STATUT, GRB, ZASTAVA, BUDŽET: Evo zašto je osnivanje ZSO velika pobeda za Srbe na Kosovu

U sporazumu se navodi da će Zajednica imati svoja obeležja, grb i zastavu, pravo na pokretnu i nepokretnu imovinu, učešće u vlasništvu preduzeća, kao i da Statut ZSO treba da bude predstavljen u dijalogu na visokom nivou za četiri meseca

U sporazumu se navodi da će Zajednica imati svoja obeležja, grb i zastavu, pravo na pokretnu i nepokretnu imovinu, učešće u vlasništvu preduzeća, kao i da Statut ZSO treba da bude predstavljen u dijalogu na visokom nivou za četiri meseca.

"Asocijacija/Zajednica srpskih opšština na Kosovu se uspostavlja kao asocijacija/zajednica opšština na način predviđen Prvim sporazumom, Zakonom o ratifikaciji Prvog sporazuma i zakonima Kosova", navodi se na samom početku sporzuma, u okviru odeljka "Pravni okvir".

Kako se dodaje, na osnovu Briselskog sporazuma, Vlada Kosova usvaja reššenje koje se neposredno primenjuje, a čiju će reviziju uraditi Ustavni sud.

"Asocijacija/Zajednica jeste pravni subjekt definisan Statutom a koji sadržži najmanje pet dole navedenih elemenata, a Statut usvaja osnivačka Skupšština koju čine izabrani članovi skupšština opšština koje su deo Zajednice", stoji u dokumentu.

U odeljku Organizaciona struktura, navodi se da će ZSO Skupšštinu kao vrhovno telo koje čine predstavnici imenovani od strane svake od opšština u Zajednici ponaosob, a iz redova njihovih izabranih članova, a Skupšština će imati prava da usvaja izmene Statuta, poslovnika kao i sve neophodne uredbe i upravne odluke u skladu sa Statutom i ciljevima Zajednice.

"Sve izmene Statuta, poslovnika i svih neophodnih uredbi i odluka koje usvoji Skupšština, biće primenjivane na sve opšštine koje su deo Zajednice, osim ukoliko neka od opšština formalno ne zatražži drugačiju odluku", navodi se u saporazumu.

ZSO će imati i predsednika, koji će predstavljati Zajednicu/Asocijaciju i pred centralnim vlastima Kosova i izvan Kosova, a predsedniku će pomagati potpredsednik. I predsednika i potpredsednika bira Skupšština iz redova članova skupšština opšština koje čine Zajednicu i njihovih gradonačelnika.

Zajednicu će činiti i Savet od najvišše 30 članova iz redova žžitelja opšština koje čine Zajednicu, uključujuči sve gradonačelnike opšština koje su deo Zajednice.

"Savet predstavlja savetodavno telo koje daje smernice za rad Asocijacije/Zajednice", navodi se u sporazumu.

Takođe, ZSO će imati i Odbor koji čini sedam članova koje bira Skupšština iz redova gradonačelnika i žžitelja opšština koje su deo Zajednice, a tačan sastav Odbora će biti definisan Statutom. Odbor će biti ovlašćen da donosi neophodne odluke za svakodnevno upravljanje Zajednicom, a članovima Odbora će u njihovom radu pomagati stručni kolegijumi sačinjeni od eksperata, koji će biti podeljeni na oblasti koje spadaju u ciljeve i zadatke Zajednice.

Statutom će biti definisan broj stručnih kolegijuma i njihova zadužženja. Kada je reč o Upravi, definisano je da će ona pomagati u radu Zajednice, konkretno Odboru i Predsedniku, a na njenom čelu će biti načelnik, koji će odgovarati Odboru i biti imenovan od strane Odbora.

"Administrativno osoblje će imati status zaposlenih, u skladu sa zakonima Kosova, uključujući Zakon o radu i Zakon o javnoj služžbi, čime će im biti omogućeno da obavljaju svoje administrativne dužžnosti".

ZSO će još imati i Kancelariju za žžalbe čiji će zadatak biti da preispituje pritužžbe u vezi sa ciljevima Zajednice i sediššte, koje će biti definisano Satutom. U odeljku budžžet i podršška, navodi se da će ZSO imati sopstveni budžžet kojim će se upravljati u skladu sa načelima transparentnosti i odgovornosti i u skladu odredbama Zakona o javnim nabavkama.

Rashodi su, dodaje se, podložžni reviziji od strane nadležžnih vlasti, uključujući instituciju glavnog revizora. ZSO će biti finansirana prilozima članova, prihodima od usluga koje pružža, prihodima njenih preduzeća ili prihodima koji proističu iz njene pokretne i nepokretne imovine, zatim transferima od centralnih vlasti, doprinosima, bespovratnom pomoći, donacijama kao i finansijskom podršškom od drugih udružženja i organizacija, domaćih i međunarodnih, te od Republike Srbije.

"Zajednica/Asocijacija će u okviru ostvarivanja svojih ciljeva biti izuzeta od dažžbina i poreza po istim osnovama kao i opšštine koje su njen deo", navodi se u sporazumu.

Kada je reč o odnosima sa centralnim vlastima, navodi se da će ZSO sarađivati sa centralnim vlastima po načelima međusobne saradnje i razmene informacija, da će promovisati interese zajednice Srba na Kosovu u njihovim odnosima sa centralnim vlastima i moći u skladu sa zakonima Kosova da predlažže izmene zakonodavstva i drugih uredbi koje su od značaja za postizanje njenih ciljeva.

"Asocijacija/Zajednica će imati pravo da pokreće ili učestvuje u postupcima pred nadležžnim sudovima, uključujući Ustavni sud, protiv bilo kakvih radnji ili odluka od bilo koje od institucija koje mogu ugroziti vrššenje ovlaššćenja Asocijacije/Zajednice u skladu sa Statutom", stoji u sporazumu.

Navodi se i da je ZSO ovlaššćena da imenuje predstavnike u nadležžnim organima/telima centralne vlasti, uključujući Konsultativni savet za zajednice, a pri vrššenju funkcije nadzora, na način predviđen Briselskim sporazumom, predstavnici ZSO će imati pravo na pristup informacijama centralnih vlasti u skladu sa zakonima Kosova.

"Postupajući u ime Asocijacije/Zajednice, četiri gradonačelnika opšština na severu će Ministarstvu unutraššnjih poslova dostaviti spisak kandidata za imenovanje regionalnog komandira policije kako je i predviđeno Članom 9 Prvog sporazuma". ZSO će imati pravnu sposobnost koja joj je neophodna prema zakonima Kosova za ostvarivanje njenih ciljeva, uključujući pravo na pokretnu i nepokretnu imovinu, učešće u vlasnišštvu preduzeća zadužženih za pružžanje usluga na lokalnom nivou u okviru Zajednice, te pravo na sklapanje, između ostalog, ugovora o radu.

"Na osnovu Prvog sporazuma, a po usvajanju reššenja, Asocijacija/Zajednica se smatra uspostavljenom radi postizanja svojih ciljeva", stoji usporazumu. Među ciljevima ZSO kao osnovni se navode određivanje javnih funkcija i pružžanje usluga radi "osnaživanja demokratije na lokalnom nivou, nadzora nad celokupnim razvojem lokalne privrede, u oblasti obrazovanja, nad unapređenjem primarne i sekundarne zdravstvene i socijalne zašštite na lokalnom nivou i koordinacijom urbanističkog i ruralnog planiranja. Među ciljevima su i usvajanje mera za unapređenje uslova žživota povratnika sa Kosova na lokalnom nivou, vođenja, koordiniranje i olakššavanje istražživačkih i razvojnih aktivnosti, promovisanje, šširenje informacija i javnog zastupanja u pitanjima od opššteg interesa za članove Zajednice te radi zastupanja članova kod, između ostalog, centralnih vlasti i pružžanje usluga njenim članovima u skladu sa zakonima Kosova.

Navodi se kao cilj i procena efikasnosti pružžanja javnih usluga članicama ZSO i stanovnicima kako bi Zajednica imala podrššku pri formiranju stavova od zajedničkog interesa za učešće u radu centralnih vlasti, nadzor nad realizacijom njenih ciljeva, uspostavljanje odnosa i dogovora o saradnji sa drugim asocijacijama opšština, kako domaćim tako i međunarodnim. "Zajednica/Asocijacija će imati i druge nadležnosti koje mogu biti delegirane od strane centralnih vlasti", navodi se u sporazumu.

U poslednjem odeljku, naslovljenom "opššte i završšne odredbe" navodi se da je Zajednica otvorena za svaku opšštinu ukoliko njene članice o tome postignu saglasnost, da se možže rasformirati jedino odlukom koja je usvojena dvotrećinskom većinom glasova članova Skupšštine, kao i da ima pravo na zvanična obeležžja (grb i zastavu) u skladu sa zakonima Kosova.

"Nacrt Statuta Acosijacije/Zajednice će sastaviti tim rukovodilaca i on će biti predstavljen u okviru dijaloga na visokom nivou u roku od četiri meseca od usvajanja ovih načela/elemenata, a ukoliko to bude neophodno, nacrt će biti dat uz posredovanje, između ostalih, Ministarstva za lokalnu samoupravu. Sve izmene će biti predstavljene Asocijaciji/Zajednici, usvojene reššenjem i proverene od strane Ustavnog suda", navodi se u sporazumu.

Konačno, nakon godinu dana od usvajanja Statuta biće izvrššena revizija njegove primene, uključujući i proveru ostvarivanja nadležnosti iz Člana 5 Briselskog sporazuma.